Le Programme Biennal de Développement Sanitaire s'inscrit dans le cadre de mise en œuvre du Plan Nationale de Développement 2012-2016.
Il a été formulé afin de répondre à plusieurs défis majeurs dont le secteur de la santé est confronté. Il concerne notamment: (i) la couverture en centre de santé intégrés et hôpitaux de base, (ii) l'accès limité des populations aux soins et services médicaux de spécialité, (iii) la faible qualité de soins et de services offerts par les établissements sanitaires publiques (iv) la disponibilité limitée des médicaments réactifs et autres produits médicaux dans les centres de santé et les hôpitaux publics, (v) la faiblesse des capacités de gestion des ressources humaines, ainsi que (vi) le financement inadéquat de la santé.